《景色胜景区条例》一经2006年9月6日国务院第149次常务聚会通过,现予告示,自2006年12月1日起践诺。
第一条为了强化对景色胜景区的治理,有用珍爱和合理使用景色胜景资源,同意本条例。第二条景色胜景区的设立、计划、珍爱、使用和治理,实用本条例。本条例所称景色胜景区,是指拥有赏玩、文明或者科学价格,天然景观、人文景观斗劲荟萃,境遇美好,可供人们观察或者举行科学、文明行为的区域。第三条国度对景色胜景区实行科学计划、同一治理、肃穆珍爱、永续使用的规定。第四条景色胜景区所正在地县级以上地方黎民当局设备的景色胜景区治理机构,认真景色胜景区的珍爱、使用和同一治理就业。第五条国务院开发主管部分认真宇宙景色胜景区的监视治理就业。国务院其他相闭部分遵从国务院轨则的职责分工,认真景色胜景区的相闭监视治理就业。省、自治区黎民当局开发主管部分和直辖市黎民当局景色胜景区主管部分,认真本行政区域内景色胜景区的监视治理就业。省、自治区、直辖市黎民当局其他相闭部分遵从轨则的职责分工,认真景色胜景区的相闭监视治理就业。第六条任何单元和私人都有珍爱景色胜景资源的负担,并有权抑遏、检举摧残景色胜景资源的活动。
第七条设立景色胜景区,应该有利于珍爱和合理使用景色胜景资源。新设立的景色胜景区与天然珍爱区不得重合或者交叉;已设立的景色胜景区与天然珍爱区重合或者交叉的,景色胜景区计划与天然珍爱区计划应该相协作。第八条景色胜景区划分为国度级景色胜景区和省级景色胜景区。天然景观和人文景观或许反响紧要天然蜕变经过和宏大史籍文明起色经过,根本处于天然形态或者保留史籍原貌,拥有国度代表性的,能够申请设立国度级景色胜景区;拥有区域代表性的,能够申请设立省级景色胜景区。第九条申请设立景色胜景区应该提交包蕴下列实质的相闭原料:(一)景色胜景资源的根本状态;(二)拟设立景色胜景区的边界以及重点景区的边界;(三)拟设立景色胜景区的本质和珍爱标的;(四)拟设立景色胜景区的观察前提;(五)与拟设立景色胜景区内的土地、丛林等天然资源和衡宇等资产的一起权人、应用权人商议的实质和结果。第十条设立国度级景色胜景区,由省、自治区、直辖市黎民当局提出申请,国务院开发主管部分会同国务院境遇珍爱主管部分、林业主管部分、文物主管部分等相闭部分结构论证,提出审查定见,报国务院容许告示。设立省级景色胜景区,由县级黎民当局提出申请,省、自治区黎民当局开发主管部分或者直辖市黎民当局景色胜景区主管部分,会同其他相闭部分结构论证,提出审查定见,报省、自治区、直辖市黎民当局容许告示。第十一条景色胜景区内的土地、丛林等天然资源和衡宇等资产的一起权人、应用权人的合法权柄受司法珍爱。申请设立景色胜景区的黎民当局应该正在报请审批前,与景色胜景区内的土地、丛林等天然资源和衡宇等资产的一起权人、应用权人充塞商议。因设立景色胜景区对景色胜景区内的土地、丛林等天然资源和衡宇等资产的一起权人、应用权人酿成耗费的,应该依法予以抵偿。
第十二条景色胜景区计划分为总体计划和周详计划。第十三条景色胜景区总体计划的编造,应该表示人与天然协和相处、区域协作起色和经济社会悉数前进的央浼,对峙珍爱优先、开辟遵循珍爱的规定,特出景色胜景资源的天然特征、文明内在和地方特点。景色胜景区总体计划应该蕴涵下列实质:(一)景色资源评判;(二)生态资源珍爱步调、宏大开发项目组织、开辟使用强度;(三)景色胜景区的效用构造和空间组织;(四)禁止开辟和控造开辟的边界;(五)景色胜景区的旅客容量;(六)相闭专项计划。第十四条景色胜景区应该自设立之日起2年内编造告终总体计划。总体计划的计划期日常为20年。第十五条景色胜景区周详计划应该凭据重点景区和其他景区的区别央浼编造,确定本原举措、旅游举措、文明举措等开发项宗旨选址、组织与领域,并昭着开发用地边界和计划打算前提。景色胜景区周详计划,应该适宜景色胜景区总体计划。第十六条国度级景色胜景区计划由省、自治区黎民当局开发主管部分或者直辖市黎民当局景色胜景区主管部分结构编造。省级景色胜景区计划由县级黎民当局结构编造。第十七条编造景色胜景区计划,应该采用招标等平正逐鹿的格式挑选拥有相应天分品级的单元担任。景色胜景区计划应该遵从经核定的景色胜景区边界、本质和珍爱标的,遵守国度相闭司法、法例和技巧模范编造。第十八条编造景色胜景区计划,应该遍及收罗相闭部分、大多和专家的定见;需要时,应该举行听证。景色胜景区计划报送审批的原料应该蕴涵社会各界的定见以及定见接收的景况和未予接收的原故。第十九条国度级景色胜景区的总体计划,由省、自治区、直辖市黎民当局审查后,报国务院审批。国度级景色胜景区的周详计划,由省、自治区黎民当局开发主管部分或者直辖市黎民当局景色胜景区主管部分报国务院开发主管部分审批。第二十条省级景色胜景区的总体计划,由省、自治区、直辖市黎民当局审批,报国务院开发主管部分立案。省级景色胜景区的周详计划,由省、自治区黎民当局开发主管部分或者直辖市黎民当局景色胜景区主管部分审批。第二十一条景色胜景区计划经容许后,应该向社会告示,任何结构和私人有权查阅。景色胜景区内的单元和私人应该固守经容许的景色胜景区计划,遵循计划治理。景色胜景区计划未经容许的,不得正在景色胜景区内举行各式开刊行为。第二十二条经容许的景色胜景区计划不得私行改正。确需对景色胜景区总体计划中的景色胜景区边界、本质、珍爱标的、生态资源珍爱步调、宏大开发项目组织、开辟使用强度以及景色胜景区的效用构造、空间组织、旅客容量举行改正的,应该报原审批坎阱容许;对其他实质举行改正的,应该报原审批坎阱立案。景色胜景区周详计划确需改正的,应该报原审批坎阱容许。当局或者当局部分改正景色胜景区计划对公民、法人或者其他结构酿成资产耗费的,应该依法予以抵偿。第二十三条景色胜景区总体计划的计划期届满前2年,计划的结构编造坎阱应该结构专家对计划举行评估,作出是否从头编造计划的决心。正在新计划容许前,原计划赓续有用。
第二十四条景色胜景区内的景观和天然境遇,应该凭据可一连起色的规定,肃穆珍爱,不得摧残或者任性蜕变。景色胜景区治理机构应该筑设健康景色胜景资源珍爱的各项治理轨造。景色胜景区内的住户和观察者应该珍爱景色胜景区的景物、水体、林草植被、野敏捷物和各项举措。第二十五条景色胜景区治理机构应该对景色胜景区内的紧要景观举行侦察、占定,并同意相应的珍爱步调。第二十六条正在景色胜景区内禁止举行下列行为:(一)开山、采石、开矿、开拓、修坟立碑等摧残景观、植被和地形地貌的行为;(二)修理贮存爆炸性、易燃性、放射性、迫害性、侵蚀性物品的举措;(三)正在景物或者举措上刻划、涂污;(四)乱扔垃圾。第二十七条禁止违反景色胜景区计划,正在景色胜景区内设立各式开辟区和正在重点景区内开发宾馆、迎接所、培训核心、疗养院以及与景色胜景资源珍爱无闭的其他兴办物;一经开发的,应该遵从景色胜景区计划,慢慢迁出。第二十八条正在景色胜景区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止边界以表的开刊行为,应该经景色胜景区治理机构审核后,遵守相闭司法、法例的轨则处置审批手续。正在国度级景色胜景区内修理缆车、索道等宏大开发工程,项宗旨选址计划应该报国务院开发主管部分准许。第二十九条正在景色胜景区内举行下列行为,应该经景色胜景区治理机构审核后,遵守相闭司法、法例的轨则报相闭主管部分容许:(一)设备、张贴贸易告白;(二)举办大型游笑等行为;(三)蜕变水资源、水境遇天然形态的行为;(四)其他影响生态和景观的行为。第三十条景色胜景区内的开发项目应该适宜景色胜景区计划,并与景观相协作,不得摧残景观、污染境遇、阻碍观察。正在景色胜景区内举行开刊行为的,开发单元、施工单元应该同意污染防治和水土保留计划,并采纳有用步调,珍嗜好界限景物、水体、林草植被、野敏捷物资源和地形地貌。第三十一条国度筑设景色胜景区治理新闻体例,对景色胜景区计划执行和资源珍爱景况进举止态监测。国度级景色胜景区所正在地的景色胜景区治理机构应该每年向国务院开发主管部分报送景色胜景区计划执行和土地、丛林等天然资源珍爱的景况;国务院开发主管部分应该将土地、丛林等天然资源珍爱的景况,实时抄送国务院相闭部分景观。
第三十二条景色胜景区治理机构应该凭据景色胜景区的特色,珍爱民族民间古代文明,发展强健有益的观察旅行和文明文娱行为,普及史籍文明和科学学问。第三十三条景色胜景区治理机构应该凭据景色胜景区计划,合理使用景色胜景资源,刷新交通、任事举措和观察前提。景色胜景区治理机构应该正在景色胜景区内设备景色胜景区符号和途标、安然警示等标牌。第三十四条景色胜景区内宗教行为地点的治理,遵守国度相闭宗教行为地点治理的轨则施行。景色胜景区内涉及天然资源珍爱、使用、治理和文物珍爱以及天然珍爱区治理的,还应该施行国度相闭司法、法例的轨则。第三十五条国务院开发主管部分应该对国度级景色胜景区的计划执行景况、资源珍爱状态举行监视搜检和评估。对浮现的题目,应该实时订正、治理。第三十六条景色胜景区治理机构应该筑设健康安然保证轨造,强化安然治理,保证观察安然,并促使景色胜景区内的规划单元担当相闭部分依照司法、法例举行的监视搜检。禁止突出应承容量回收旅客和正在没有安然保证的区域发展观察行为。第三十七条进入景色胜景区的门票,由景色胜景区治理机构认真出售。门票价钱遵守相闭价钱的司法、法例的轨则施行。景色胜景区内的交通、任事等项目,应该由景色胜景区治理机构遵守相闭司法、法例和景色胜景区计划,采用招标等平正逐鹿的格式确定例划者。景色胜景区治理机构应该与规划者缔纠合同,依法确定各自的权益负担。规划者应该缴纳景色胜景资源有偿应用费。第三十八条景色胜景区的门票收入和景色胜景资源有偿应用费,实行进出两条线治理。景色胜景区的门票收入和景色胜景资源有偿应用费应该特意用于景色胜景资源的珍爱和治理以及景色胜景区内资产的一起权人、应用权人耗费的抵偿。简直治理手段,由国务院财务部分、价钱主管部分会同国务院开发主管部分等相闭部分同意。第三十九条景色胜景区治理机构不得从事以营利为宗旨的规划行为,不得将计划、治理和监视等行政治理本能委托给企业或者私人行使。景色胜景区治理机构的就业职员,不得正在景色胜景区内的企业兼职。
第四十条违反本条例的轨则,有下列活动之一的,由景色胜景区治理机构责令撒手违法活动、光规复状或者限日拆除,充公违法所得,并处50万元以上100万元以下的罚款:(一)正在景色胜景区内举行开山、采石、开矿等摧残景观、植被、地形地貌的行为的;(二)正在景色胜景区内修理贮存爆炸性、易燃性、放射性、迫害性、侵蚀性物品的举措的;(三)正在重点景区内开发宾馆、迎接所、培训核心、疗养院以及与景色胜景资源珍爱无闭的其他兴办物的。县级以上地方黎民当局及其相闭主管部分容许执行本条第一款轨则的活动的,对直接认真的主管职员和其他直接职守职员依法予以降级或者解雇的处分;组成犯法的,依法追查刑事职守。第四十一条违反本条例的轨则,正在景色胜景区内从事禁止边界以表的开刊行为,未经景色胜景区治理机构审核的,由景色胜景区治理机构责令撒手开发、限日拆除,对私人处2万元以上5万元以下的罚款,对单元处20万元以上50万元以下的罚款。第四十二条违反本条例的轨则,正在国度级景色胜景区内修理缆车、索道等宏大开发工程,项宗旨选址计划未经国务院开发主管部分准许,县级以上地方黎民当局相闭部分核发选址定见书的,对直接认真的主管职员和其他直接职守职员依法予以处分;组成犯法的,依法追查刑事职守景观。第四十三条违反本条例的轨则,私人正在景色胜景区内举行开拓、修坟立碑等摧残景观、植被、地形地貌的行为的,由景色胜景区治理机构责令撒手违法活动、限日光规复状或者采纳其他抢救步调,充公违法所得,并处1000元以上1万元以下的罚款。第四十四条违反本条例的轨则,正在景物、举措上刻划、涂污或者正在景色胜景区内乱扔垃圾的,由景色胜景区治理机构责令光规复状或者采纳其他抢救步调,处50元的罚款;刻划、涂污或者以其他格式蓄志损坏国度珍爱的文物、胜景奇迹的,遵从治安治理处理法的相闭轨则予以处理;组成犯法的,依法追查刑事职守。第四十五条违反本条例的轨则,未经景色胜景区治理机构审核,正在景色胜景区内举行下列行为的,由景色胜景区治理机构责令撒手违法活动、限日光规复状或者采纳其他抢救步调,充公违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节主要的,并处10万元以上20万元以下的罚款:(一)设备、张贴贸易告白的;(二)举办大型游笑等行为的;(三)蜕变水资源、水境遇天然形态的行为的;(四)其他影响生态和景观的行为。第四十六条违反本条例的轨则,施工单元正在施工经过中,对界限景物、水体、林草植被、野敏捷物资源和地形地貌酿成摧残的,由景色胜景区治理机构责令撒手违法活动、限日光规复状或者采纳其他抢救步调,并处2万元以上10万元以下的罚款;过期未光规复状或者采纳有用步调的,由景色胜景区治理机构责令撒手施工。第四十七条违反本条例的轨则,国务院开发主管部分、县级以上地方黎民当局及其相闭主管部分有下列活动之一的,对直接认真的主管职员和其他直接职守职员依法予以处分;组成犯法的,依法追查刑事职守:(一)违反景色胜景区计划正在景色胜景区内设立各式开辟区的;(二)景色胜景区自设立之日起未正在2年内编造告终景色胜景区总体计划的;(三)挑选不拥有相应天分品级的单元编造景色胜景区计划的;(四)景色胜景区计划容许前容许正在景色胜景区内举行开刊行为的;(五)私行改正景色胜景区计划的;(六)不依法推行监视治理职责的其他活动。第四十八条违反本条例的轨则,景色胜景区治理机构有下列活动之一的,由设立该景色胜景区治理机构的县级以上地方黎民当局责令校订;情节主要的,对直接认真的主管职员和其他直接职守职员予以降级或者解雇的处分;组成犯法的,依法追查刑事职守:(一)突出应承容量回收旅客或者正在没有安然保证的区域发展观察行为的;(二)未设备景色胜景区符号和途标景观、安然警示等标牌的;(三)从事以营利为宗旨的规划行为的;(四)将计划、治理和监视等行政治理本能委托给企业或者私人行使的;(五)应承景色胜景区治理机构的就业职员正在景色胜景区内的企业兼职的;(六)审核赞成正在景色胜景区内举行不适宜景色胜景区计划的开刊行为的;(七)浮现违法活动不予查处的。第四十九条本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条轨则的违法活动,遵守相闭司法、行政法例的轨则,相闭部分一经予以处理的,景色胜景区治理机构不再处理。第五十条本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条轨则的违法活动,伤害国度、全体或者私人的资产的,相闭单元或者私人应该依法担任民事职守。第五十一条遵守本条例的轨则,责令限日拆除正在景色胜景区内违法开发的兴办物、修筑物或者其他举措的,相闭单元或者私人务必立地撒手开刊行为,自行拆除;对赓续举行开发的,作出责令限日拆除决心的坎阱有权抑遏。相闭单元或者私人对责令限日拆除决心不服的,能够正在接到责令限日拆除决心之日起15日内,向黎民法院告状;期满不告状又不自行拆除的,由作出责令限日拆除决心的坎阱依法申请黎民法院强造施行,用度由违法者担任。
第五十二条本条例自2006年12月1日起践诺。1985年6月7日国务院宣告的《景色胜景区治理暂行条例》同时废止。景观景物胜景区条例